Visi žmogaus teisių apribojimai turi būti pagrįsti įstatymais. Tai reiškia, kad valstybės pareigūnai gali priimti individualius sprendimus apriboti žmogaus teises tik tuo atveju, jei tai leidžia įstatymas. Paprastai įstatymas taip pat nustato, kokiu mastu galima riboti žmogaus teises ir kokią veiksmų laisvę valstybės pareigūnai turi priimdami tokį sprendimą.
Tačiau kai kurie įstatymai nepalieka vietos individualiam sprendimui ir tiesiogiai numato ribojimus, kurie turi būti taikomi visais atvejais. Tai vadinamosios bendrosios priemonės arba žmogaus teisių ribojimais, kurie tiesiogiai įtraukti į įstatymą. Šios priemonės vienodai taikomos visais atvejais, patenkančiais į įstatymo taikymo sritį, neatliekant individualaus vertinimo.
Šie apribojimai gali būti įvairių formų. Daugeliu atvejų tokios priemonės nepaneigia žmogaus teisės, bet nustato būdą ar sąlygas, kuriomis galima naudotis tam tikrais teisės aspektais. Tokie apribojimai gali apimti teismo dokumentų, mokesčių deklaracijų ar kitų dokumentų pateikimo terminus, teisės verstis tam tikromis profesijomis sąlygas, amžiaus apribojimus, taikomus teisei balsuoti ar būti išrinktam, ir kitus panašius apribojimus.
pavyzdys Teisė laisvai pasirinkti profesiją gali būti ribojama reikalavimu įgyti tam tikrą išsilavinimą arba gauti licenciją. Lietuvoje policijos pareigūnai, teisėjai, gydytojai, lėktuvų pilotai ir kiti specialistai privalo būti įgiję aukštąjį išsilavinimą ir, kai kuriais atvejais, specialų leidimą (licenciją) dirbti pagal tam tikrą profesiją. Šį leidimą gali tekti periodiškai atnaujinti.
Nors apribojimas nustatytas įstatymu ir nesuteikia galimybės atlikti individualų vertinimą, jis vis tiek turi būti būtinas ir proporcingas. Tai reiškia, kad priimant apribojimą įstatymu, turi būti atidžiai įvertinti visi eisių apribojimo testo elementai, įskaitant teisėtą tikslą, alternatyvias priemones ir proporcingumą.
Kadangi įstatymo nustatyti apribojimai yra nelankstūs ir paprastai vienodai taikomi visiems, įstatymų leidėjas turi ypatingą dėmesį skirti bet kokiai diskriminacijai ar nevienodam požiūriui, kuris gali atsirasti dėl to, kad įstatymas vienodai taikomas skirtingiems žmonėms. Tai gali reikšti, kad kai kuriais atvejais įstatymų leidėjas turės numatyti bendrosios taisyklės išimtis.
pavyzdys Jei užstatas už kasacinio skundo pateikimą Lietuvos Aukščiausiajam Teismui civilinėse bylose yra 300 eurų, įstatymų leidėjas turi numatyti mechanizmus, kurie leistų asmenims, esantiems nepalankioje socialinėje ir ekonominėje padėtyje ir negalintiems sumokėti viso užstato, kreiptis į teismą.
Skaitykite daugiau apie žmogaus teisių ribojimų testą.
Kai kuriais atvejais įstatymai formuluojami kaip bendri draudimai naudotis kai kuriais žmogaus teisių aspektais. Kartais jie taip pat vadinami absoliučiais draudimais naudotis konkrečiomis žmogaus teisėmis.
pavyzdys Lietuvoje Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymas uždraudė asmenims, nuteistiems už smurtines nusikalstamas veikas, susijusias su vaikais, dirbti bet kokį darbą ar profesiją, dėl kurių asmuo privalėtų užmegzti tiesioginius ilgalaikius ar reguliarius ryšius su vaikais.
Tokiais atvejais Konstitucinis Teismas įstatymų leidėjui skiria ypatingą atsakomybę nuodugniai įvertinti absoliutaus draudimo reikalingumą, proporcingumą ir teisėtumą. Visų pirma Konstitucinis Teismas reikalauja, kad įstatymų leidėjas:
- tinkamai pagįstų absoliutaus apribojimo poreikį (teisėtas tikslas)
- nuodugniai įvertintų absoliutaus apribojimo esmę ir jo taikymo pasekmes
- tinkamai pagrįstu, kodėl numatant išimtis arba individualaus vertinimo galimybę nebūtų galima vienodai veiksmingai apsaugoti teisėto tikslo
Kai žmogaus teisių apribojimai, ypač absoliutūs draudimai, nustatomi įstatymu, teisės aktų leidėjui tenka ypatinga atsakomybė teisėkūros procese atlikti proporcingumo vertinimą. Taip yra neatsižvelgiant į tai, ar teisės aktą priima Seimas, Vyriausybė ar bet kuri kita valstybės institucija, turinti teisę priimti privalomas bendrąsias taisykles.
Kai įgyvendinimo procese nėra galimybės sušvelninti apribojimų arba pritaikyti juos prie individualių asmens aplinkybių, teisėkūros procese turi būti atliktas išsamus proporcingumo vertinimas, apimantis visus žmogaus teisių apribojimų testo aspektus. Toks vertinimas turi būti ypač išsamus tais atvejais, kai apribojimai yra absoliutūs arba kai jie susiję su ginčytinu klausimu, turinčiu įtakos svarbiems žmogaus teisių aspektams.
pavyzdys Vertindami įstatymus, kuriais draudžiami tam tikri religiniai drabužiai, arba įstatymus, kuriais iš asmenų grupių, pvz., kalinių, atimama balsavimo teisė, teismai ypatingą dėmesį skiria teisėkūros procesui ir žmogaus teisių vertinimo kokybei teisėkūros procese. Todėl teisės aktų leidėjas turi nuodugniai įvertinti apribojimus, jų būtinumą ir poveikį įvairiems asmenims.
Kiekvienas asmuo, kurio žmogaus teisės buvo apribotos, turi teisę ginčyti šio apribojimo teisėtumą ir galiojimą. Ši teisė vadinama teise į veiksmingą teisinės gynybos priemone.
Ši teisė garantuoja kiekvienam asmeniui, manančiam, kad jo žmogaus teisės buvo nepagrįstai apribotos, galimybę kreiptis į teismą ar kitą nepriklausomą instituciją, kuri gali išnagrinėti visus skundo aspektus ir pasiūlyti prevencinę teisių gynimo priemonę arba bent jau kompensaciją, jei teisės jau buvo pažeistos.
pavyzdys Jeigu Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba (SoDra) atsisakė mokėti ligos pašalpą, šį sprendimą galite apskųsti administraciniam teismui.
Skaitykite daugiau apie administracinį teismą.
Teisė į veiksmingą teisinės gynybos priemonę taip pat taikoma teisės aktų apribojimams, įskaitant absoliučius draudimus naudotis žmogaus teisėmis. Lietuvoje ginti savo teises tokiu atveju galima Konstituciniame Teisme, kuris nagrinėja įstatymų suderinamumą su Konstitucijoje įtvirtintomis žmogaus teisėmis.
Daugiau informacijos apie veiksmingą teisinę gynybą ir Konstitucinį Teismą.